【污染】荆州市关于切实做好2019年度夏秋季臭氧污染防控有关工作的通知

    荆州市关于切实做好2019年度夏秋季臭氧污染防控有关工作的通知

各市、州、直管市、神农架林区污染防治攻坚战指挥部：

为贯彻落实《湖北省打赢蓝天保卫战行动计划》有关要求，有效控制夏秋季臭氧污染，进一步改善环境空气质量，现将有关工作要求通知如下。

一、认清臭氧污染防控严峻形势

臭氧是二次污染物，主要由近地面氮氧化物（nox）、一氧化碳和挥发性有机物（vocs）在高温、强光照条件下发生光化学反应而生成。尤其是夏秋季午后，在气温高、强日照以及相对湿度较低时，大气光化学反应会加剧，容易出现臭氧超标。

2018年，我省（河北省，下同）主要大气污染物浓度只有臭氧不降反升，17个重点城市臭氧超标天数累计高达269天，在单个城市中臭氧为首要污染物的占比最高已达55.93%，武汉及其周边城市的臭氧连片污染问题逐步凸显，臭氧污染已成为制约城市空气质量持续改善的瓶颈。2019年以来，臭氧作为首要污染物（实况数据）导致轻度污染的时间较2018年（标况数据）提前了18天。截至6月7日，纳入国家考核的13个重点城市以臭氧为主要污染因子的天数同比上升51.4%。2019年1～5月份，全省17个重点城市o3日最大8小时浓度值平均为133μg/m3，较2018年同期（127μg/m3）上升4.7%，其中武汉、黄石、宜昌、随州、咸宁、恩施、天门、神农架林区等地臭氧浓度同比上升5%以上，全省臭氧浓度实现同比改善的难度较大。

二、全面落实臭氧污染防控重点措施

各地要充分认识到臭氧污染对全年环境空气质量改善进度的重要影响，切实扛起蓝天保卫战的主体责任，把臭氧污染攻坚作为污染防治攻坚的重要内容，因地制宜制订防控措施，建立健全部门协作机制，周密部署、积极应对。要以挥发性有机物（vocs）和氮氧化物（nox）协同减排为工作重点，强化精准施策，细化责任分工，明确管控重点，落实属地责任，进一步加大监督检查力度，确保各项防控措施落到实处。

（一）深化重点污染源治理。一是要严格落实《湖北省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案》有关要求，重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、医药、印染、焦化等行业挥发性有机物综合整治，落实源头管控、清洁生产、末端治理的全流程防治措施。各地要结合自身产业结构特点和环境空气质量改善需求，大力推进挥发性有机物重点减排项目建设，切实减少污染排放。二是要推进重点行业氮氧化物治理。按照《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，积极推进钢铁、焦化行业脱硝设施建设。大力推进燃煤小火电机组超低排放改造，武汉、襄阳、宜昌等地2019年底前完成，其他地区2020年底前基本完成，氮氧化物排放浓度达到50毫克/立方米以下。三是加强污染物排放新标准的贯标工作。全面落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》（gb37822-2019）、《制药工业大气污染物排放标准》（gb37823-2019）、《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》（gb37824-2019）等新排放标准，并按照省生态环境厅2018年第2号公告在时限范围内落实特别排放限值要求。

（二）强化重点污染源管控。一是加大现场检查力度。针对汽车、石化、工业涂装、包装印刷、化工医药等挥发性有机物重点行业，要逐行业建立企业挥发性有机物管理台账，组织开展专项检查，检查vocs治理设施运行情况，督促企业建立和完善管理台账，依法严格查处涉及挥发性有机物排放违法行为。全面检查石化、化工行业生产装置vocs泄漏检测修复（ldar）开展情况，进一步降低无组织排放量。二是加大超标处罚力度。重点开展火电、钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷等nox高排放行业的监管执法，严厉打击超标排放和在线监测数据造假行为。三是加大错峰生产力度。水泥行业应全面落实《关于下达2019年全省水泥企业错峰生产计划的通知》，严格执行4-9月水泥企业错峰生产计划。各地可根据本地实际研究实施涉vocs排放企业夏季错峰生产计划。

（三）加强移动源污染防治。一是按照《湖北省柴油货车污染治理攻坚战行动计划》通知要求，大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动。二是严厉打击生产、进口、销售不达标车辆违法行为。夏秋季节集中开展柴油车专项整治行动，严厉查处冒黑烟车辆上路行驶行为。推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。三是开展高排放柴油车深度治理试点，在武汉、襄阳、宜昌等城市先行实施。四是大力推进油气回收治理。2019年年底前，全省加油站、储油库、油罐车全部建成使用油气回收设施。加大对加油站、储油库、油罐车油气回收装置运行情况的监督检查力度。将加油站、储油库、油罐车卸油时间优化调整，尽量安排在晚上进行。五是开展油品专项检查。重点整治无证照经营、非法储存和销售成品油、销售不符合国家标准油品等行为。

（四）加强城市面源vocs排放管控。一是严格汽修喷涂管控。加强对汽车维修单位喷涂废气收集、治理设施的监督检查，依法查处未安装vocs治理装置或治理装置未能正常运行的维修单位。二是开展餐饮服务经营场所监督检查，确保油烟净化设施运行正常，并定期清洗维护。三是严禁违规露天烧烤。在各级政府划定的禁止露天烧烤区域内，开展专项执法检查，依法查处违规行为。四是严格管理干洗行业的溶剂使用，淘汰落后的干洗设备和工艺。

三、认真做好臭氧污染天气应对工作

（一）大力推进臭氧监测能力建设。一是各地级城市要按照国家统一要求，积极组织开展环境空气非甲烷总烃（nmhc）和vocs组分指标监测工作，进一步摸清我省vocs污染现状及时空分布规律。二是加强臭氧污染预警预报。通过国控、省控以及大气超级站监测数据，强化夏秋季节臭氧污染形势分析研判。对于城市空气质量自动监测站及大气超级站的监测盲点及敏感区域，积极采取走航观测方式捕捉重点污染区域。通过大气超级站定点观测，获取臭氧及前体物的污染特征，锁定重点排放时段及物种，针对性的落实臭氧污染防控措施。

（二）积极应对臭氧污染天气影响。各地要根据省政府办公厅《关于印发湖北省环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》有关要求，坚持预防为主，提前响应，确保涉vocs和nox重点企业纳入应急减排清单，“一企一策”制定落实应急管控减排方案，将减排措施细化到具体生产线和生产工艺。根据空气质量预测预报和对臭氧污染形势的分析研判，适时采取涉vocs污染源限、停产，暂停市政、建筑各类涂装作业以及错峰运输等临时管控措施，最大化减缓臭氧污染程度。

（三）加大臭氧污染宣传教育力度。各地要广泛普及臭氧污染防治相关知识，积极宣传臭氧污染防治工作的重要性，加强环境违法行为曝光力度。编制公布臭氧危害和控制途径的科普宣传手册，引导公众正确认识臭氧污染危害，做好健康防护。充分发挥舆论监督和警示作用，引导公众积极参与监督臭氧污染防治工作，形成共治共享的良好氛围。

请各地进一步强化组织领导，按照要求细化措施，统筹兼顾，强力推进。有关阶段性工作进展情况请于8月30日前以正式文件形式报省污染防治攻坚战指挥部办公室。

省污染防治攻坚战指挥部办公室

2019年6月13日

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